律師帶你認識採購履約爭議調解規則與調解需要的文件、費用和時程規定
作者：楊哲瑋 律師、黃儉忠 律師、洪祺皓 律師
承接公共工程難免會遇到履約爭議，這篇文章由工程律師說明怎麼向機關提起履約爭議調解，包含：要向哪個單位提起調解？如何撰寫申請書？調解費用怎麼計算？調解會有哪些流程等等，讓廠商們能對履約爭議調解有進一步的認識，進而能充分利用調解機制為自己爭取最佳的利益。
如何提出採購履約爭議調解？工程律師告訴你應該向誰提起調解申請
依照「採購履約爭議調解規則」的規定，若招標機關屬於新北市、台北市、台南市、台中市、高雄市、桃園市或花蓮縣政府所轄管，則必須向招標機關所在地的採購申訴委員會提出調解申請。而若招標機關並非屬於前述六都或花蓮縣政府所轄管，則應該向行政院公共工程委員會提出調解申請。
舉例而言，如果是花蓮縣政府農業處所辦理的採購案件，因為招標機關屬於花蓮縣政府所轄管，所以應該向花蓮縣政府採購申訴審議委員會提出調解申請。
而如果是行政院農業委員會水土保持局花蓮分局所辦理的採購案件，因為行政院農業委員會水土保持局是由中央政府所轄管，所以應該向行政院公共工程委員會提出調解申請。
該準備哪些採購履約爭議調解申請文件？工程律師教你如何撰寫調解申請書
依照「採購履約爭議調解規則」的規定，提出調解申請時，必須撰寫調解申請書，以下提供各個採購申訴委員會的申請書格式、相關範本以及申請書撰寫說明：行政院公共工程委員會、新北市、台北市、台南市、台中市、高雄市、桃園市、花蓮縣政府。
除了參考前述範本及申請書撰寫說明之外，本所亦提出3個撰寫申請書的重點，以供廠商、機關參考：
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確認案件脈絡
撰寫申請書時，應該先行確認與本次履約爭議有關的事件，並將各事件依照時間順序寫在申請書的「事實」部分。
舉例而言，假設是給付工程款的爭議，各段落說明重點依序可能為「何時簽訂契約」、「施工過程」、「工程款給付爭議發生原因」、「受爭議影響的結果」。簡言之，需要按照時序將「雙方往來的過程」爬梳清楚等。
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釐清法律基礎
所謂法律基礎，可以理解成「法律上的權利」，一般可能來自契約條款、法令條文、招標文件、投標文件、施工規範等。因此，撰寫申請書時，建議廠商、機關盡可能逐條審閱前述文件，尋找與爭議相關的規定，並以此作為法律基礎，寫在申請書的「理由」部分。
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檢附相關證物
採購履約爭議調解常見的證物，例如：施工規範、權責分工表、施工日報、施工協調會會議紀錄、往來函文、驗收紀錄、要徑網圖、標單、變更設計相關文件、服務建議書等等。
而在撰寫申請書時，並非是將所有履約文件一併作為證物提出；而是挑選與履約爭議相關，並且有在申請書的「事實」或「理由」部分提及的事項，才有需要將相關履約文件作為證物提出。
工程案件的履約爭議調解，採購申訴審議委員會往往會安排一位具有工程背景，與一名法律背景的專業委員共同處理，如果遇到履約爭議仍然建議諮詢具有工程背景的律師，讓工程律師協助分析法律上的攻防與策略佈局，以獲得更有效的法律協助。
此外，工程律師基於自身對工程領域的理解，亦可能提出工程公司未曾想到的主張，例如：
- 本所楊哲瑋律師曾協助國內知名工程顧問公司進行專案的履約管理，本身也具有國際專案管理師P.M.P的資格。
- 本所黃儉忠律師具有實際在公部門執行工程採購、履約管理之經驗，便能提供公部門可能的思考脈絡、經費預算、簽呈核准等流程。
- 本所洪祺皓律師曾任職於工程公司，具有豐富的工地實務經驗，便能提供施工廠商、設計監造可能的執行方式、發包作業等流程。
綜上而言，如果工程公司對於撰寫履約爭議調解申請書尚有疑問，亦可聯繫本所進行諮詢。
採購履約爭議調解費用：工程律師帶你算調解需要花多少錢
依照「採購履約爭議調解收費辦法」的規定，採購履約爭議調解的費用可分為「以請求或確認金額為調解標的者」與「非以請求或確認金額為調解標的者」兩種類型。簡單來說，前者是履約爭議與金錢直接相關，後者則是履約爭議與金錢無直接關係，以下就兩種類型的調解費用分別說明：
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以請求或確認金額為調解標的者
依照採購履約爭議調解收費辦法第5條之規定，可以整理出下列表格：
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非以請求或確認金額為調解標的者：
依照採購履約爭議調解收費辦法第6條之規定，調解費用應為3萬元。
＊以上為繳納給處理機關的費用，律師費會依照案件複雜程度於與客戶諮詢後予以分析說明
採購履約爭議調解時程：工程律師帶你看調解流程如何進行
一般而言，自提出調解申請後大約1至2周可以收到工程會的繳費通知函文，而繳費後便會開始調解程序。依據「採購履約爭議調解規則」的規定，如果當事人雙方沒有同意延長調解期間，則在繳費後的4個月內便會完成調解程序。採購履約爭議調解流程可以參考下列圖片：
律生活法律事務所｜如何提出採購履約爭議調解？讓有土木專業背景的工程律師團隊為您解惑
當欲提出採購履約爭議調解時，應該先確認招標機關之轄管單位，並依照本文提供之範本及重點撰寫調解申請書，然而若案件較為複雜或金額較高，該怎麼辦呢？律生活法律事務所是少數具有土木技師／律師資格雙專長的法律專業團隊，提供您全方位的專業法律諮詢、顧問服務。歡迎加入律生活官方LINE @lawcolife 聯絡我們，來電（02-77097077）或來信（service@lawcolife.com）進一步瞭解。
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