公共工程展延工期怎麼辦？工程律師帶你認識展延工期的5大要件以及3種展延管理費的計算方式
作者：楊哲瑋主持律師、黃儉忠律師暨土木技師、洪祺皓律師
公共工程的工期時常因不同因素，而有辦理展延工期的必要，以下本文將詳細介紹公共工程展延工期的5大要件以及如何撰寫展延工期之申請，並說明3種常見的展延管理費計算方式。
一、 想要展延工期？先弄清楚 如何計算工程工期？工程律師帶你認識三種常見的工期計算方式
依行政院公共工程委員會所制定的公共工程訂定工期參考原則可知，常見的工程工期計算方式可分為日曆天、工作天、限期完工等三種方式，以下分別介紹：
（一） 日曆天：
所謂日曆天是指「日曆上之每一日」，也就是所有天數均應計入工期，換句話說，日曆天並不排除因天候或假日等不能施工之日數。
（二） 工作天：
所謂工作天是指「在通常情形能實際工作的天數」，一般而言，工作天即可排除因天候或假日而不能施工的日數。
（三） 限期完工：
所謂限期完工是指「需在一定期限前完成所有工程」，實務上，限期完工較為少見，一般用於具有特定時效及使用目的工程案件。
以上內容是常見的工程工期計算方式，然而，工程契約條款態樣繁多，亦有諸多特別約定，因此，如有工期計算的相關需求，建議攜帶資料來所諮詢。
二、 展延工期的事由有哪些？工程律師帶你認識工程契約範本的展延事由
依工程採購契約範本第七條第三款工程延期之規定，展延事由可分為下列10種：
(一) 發生第17條第5款不可抗力或不可歸責契約當事人之事故：
如天然災害、民眾抗爭、政府法令新增或變更等情事，均屬本款展延事由。
(二) 因天候影響無法施工：
本款展延事由需事實上因天候影響而無法施工，故如天候不佳，但仍有施工之可能，則未必可依本款進行展延。
(三) 機關要求全部或部分停工：
本款展延事由常見於因應政策停工或釐清工程需求等情事，然而實務上，機關是否曾有明確「要求」停工，常為訴訟上之爭議。
(四) 因辦理變更設計或增加工程數量或項目：
如漏項或需求變更等情事，均屬本款展延事由。
(五) 機關應辦事項未及時辦妥：
本款展延事由常見於機關未依法取得相關許可或證照，然本款需特別注意機關是否有於招標文件中，列舉相關免責事由或棄權條款。
(六) 由機關自辦或機關之其他廠商之延誤而影響履約進度者：
本款展延事由常見於機關未妥善協調各廠商間之工程進度安排，然而應特別注意，部分招標文件中會有工程介面協調義務之相關約定。
(七) 機關提供之地質鑽探或地質資料，與實際情形有重大差異：
本款展延事由之常見爭議為「重大差異」之認定，此外，本款亦需特別注意機關是否有於招標文件中，列舉相關免責事由或棄權條款。
(八) 因傳染病或政府之行為，致發生不可預見之人員或貨物之短缺：
如COVID-19期間，致生人員不足等情事，即屬本款展延事由。
(九) 因機關使用或佔用本工程任何部分，但契約另有規定者，不在此限：
常見於機關先行使用之情形，然而，如若機關已於招標文件中說明先行使用之需求，則未必可依本款辦理展延。
(十) 其他非可歸責於廠商之情形，經機關認定者。
上述10款展延事由互有重疊部分，部分事件可能同時構成兩款以上的展延事由，如有協助認定展延事由的相關需求，建議攜帶資料來所諮詢。
三、 如何申請展延工期？工程律師帶你認識展延工期的5大要件
依工程採購契約範本第七條第三款工程延期之規定，展延工期可大致分為展延事由、履約期限內、致影響進度網圖要徑作業、通知義務、書面申請等5大要件，以下分別介紹：
(一) 展延事由：
展延事由之認定，已如前述。
(二) 履約期限內：
展延事由須發生於履約期限內，如果是在遲延期間所發生之展延事由，則可能無法申請展延工期。
(三) 致影響進度網圖要徑作業：
展延事由之發生，需實際影響要徑作業，如展延事由未影響要徑作業，則可能無法辦理展延。此外，要徑作業可能因辦理展延工期，而發生改變，此時，需依進版後之要徑，評估是否受展延事由之影響。
(四) 通知義務：
依工程契約範本之規定，廠商應於事由發生或消滅之一定期限內通知機關。惟司法實務上有認為，廠商未於期限內通知，未必產生失權之效果。
(五) 書面申請：
有關展延工期之申請，廠商應以書面提出，並檢具相關事證。
上述內容為展延工期的5大要件，各項要件具體如何認定，仍應依個案情形進行判斷。
四、 展延工期要準備哪些文件？工程律師教你撰寫申請展延工期的內容
展延工期之申請可能要經過監造、專管、機關等單位之層層審查，因此，如何撰寫申請展延工期之內容，尤其重要，以下進行簡要說明：
（一） 法令依據：
展延工期之申請須具備相關法令依據，亦即是依照工程契約的哪一條哪一款辦理。此外，同一事件可能同時涉及多款展延事由，因此，建議於申請過程中，可以將相關條文都先行列入。
（二） 展延事實：
展延事實需詳細描述事件發生始末，並說明其構成契約展延事由之規定。
（三） 展延天數：
展延天數之計算需說明展延事實實際影響要徑之天數，此外，如於展延過程中，致使要徑發生變化，則需以進版後之要徑，計算展延天數。
（四） 相關事證：
展延工期之申請應檢附相關事證，包括展延事實相關佐證、展延天數計算過程、工程會函示、契約條款、法令依據等，均可作為函文附件，一併檢附。
以上內容是申請展延工期所需撰寫之內容，然而，展延事由態樣繁多，各工程案件亦有諸多不同考量因素，因此，如有相關需求，建議攜帶相關資料來所諮詢。
五、 展延工期可否要求補償？工程律師教你計算展延工期管理費
有關展延工期管理費的常見計算方式，有比例法、實支法、公式計算等3種方式，以下就3種不同方式進行簡要介紹：
（一） 比例法：
所謂比例法是依照展延日數與原訂施工日數之比例進行調整，部分法官則會參考單價分析表，僅就與時間具有高度關聯性之項目，進行調整。
（二） 實支法：
所謂實支法是指廠商就展延期間實際支出之費用進行求償，然而實際項目及金額均須由廠商提出相關單據證明，因此，建議於展延期間廠商應盡可能保存相關支出單據。
（三） 公式計算：
所謂公式計算是指部分工程契約中會載明展延工期之費用調整，以內政部國土管理署之工程契約範本為例，如係因機關因素所造成之遲延，則廠商可以向機關請求按原契約總價2.5%除以原契約工期所得金額乘以展延日數所得之費用。而如係因不可歸責於雙方之事由者，則僅能以1.25%進行計算。
以上內容為3種常見的展延工期管理費計算方式，然而，個案中應適用何種計算方式，需依個案資料進行詳細評估，如有相關需求，建議攜帶資料來所諮詢。
六、辦理展延工期，請找有專業背景的律師
公共工程之工期時常因不同因素，而有辦理展延之必要，然而，展延工期的要件有哪些？如何請求展延工期管理費？律生活法律事務所是少數具有土木技師／律師資格雙專長的法律專業團隊，提供您全方位的專業法律諮詢、顧問服務。
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